田力普，现任国家知识产权局局长。1953年10月生，河北省安国人。1972年5月加入中国共产党。1969年８月参加工作。中国科技大学研究生院毕业，理学硕士，研究员。1981年５月至1998年３月，在原中国专利局工作，历任专利复审委员会副处级、正处级专职复审委员、副主任，专利局电学审查部副部长。其间，在德国马普专利法研究所做访问学者，在欧洲专利局、德国专利局、德国联邦专利法院等机构从事专利制度学习和研究工作。1998年３月，在国家知识产权局工作，历任专利局自动化部副部长、部长；2001年３月至2005年６月任国家知识产权局副局长。2005年６月任国家知识产权局局长。

　　约7600字、颇为宏观的《战略纲要》，重在构建制度。它是今后较长一段时间内指导我国知识产权事业发展的纲领性文件。《战略纲要》的实施，将逐步解决我国176个与知识产权有关的问题，而其中的120多个问题，均涉及到完善法律法规、健全体制机制和强化政策措施等制度层面，不乏一系列加强企业知识产权工作的重大政策措施。

　　国家知识产权局局长田力普近日在接受本刊记者专访时指出：“国家实施知识产权战略的根本之一，就是要增加我国企业市场竞争力。这决不是一句泛泛空谈，《战略纲要》全面阐述了政府应该提供的政策指引和公共服务，国家将很快会拿出《战略纲要》的实施工作方案。届时，诸如怎样运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策，引导和支持市场主体创造和运用知识产权等具体措施，将一一明晰，并随着年度行动计划进展加以落实。”

　　据最新消息，财政部现已批准设立对外专利申请基金，这意味着中国企业的新技术要走出国门、寻求他国专利保护，可以不再因高昂的申请费用而止步，如愿实现国外市场“产品未销，专利先行”的占据制高点的策略。

　　知识产权内忧外患 企业面临生存危机

　　田力普介绍说，《战略纲要》的序言部分，讲的是国内外形势。无论是应对经济全球化、世界新科技革命的发展需要，还是从我们自己建设创新型国家，尤其是提升我国企业的市场竞争力和国家核心竞争力的需要出发，实施知识产权战略，应是时不我待，否则科学发展、跨越发展无从谈起。

　　先看国际形势。随着经济全球化和贸易自由化深入发展，知识产权已成为越来越重要的战略资源。

　　入世后，中国在世界市场上的影响越来越大，知识产权也就成为我国对外经贸摩擦的主要问题之一：美国不仅将中国知识产权问题诉诸WTO争端解决机制，还频繁利用知识产权相关法律条款对我国企业提起调查和诉讼，阻止我国产品进入美国市场，如启动“337调查”，现在，中国已成为遭受美国“337调查”最多的国家，成为“337调查”最大的受害国；欧盟也不甘落后，在欧盟的新贸易战略中，知识产权问题被视为重中之重，他们频频挥舞知识产权这个“举而不发”的贸易大棒，以此换取我国在市场准入等方面的让步；日本也充分利用知识产权问题来达到获取贸易利益的目的。

　　从全球知识产权发展与竞争的总体态势来看，知识产权已成为发达国家竞相采取的重要的国家发展与竞争战略。美国早在80年代就已经把知识产权作为振兴国家经济的一项战略举措，在国内不断建立、修改和完善一系列的知识产权方面的法案，如《拜杜法案》、《技术转移商业法案》等，同时在世界范围内积极推动《与贸易有关的知识产权协议》（trips协议），进一步提高知识产权保护力度，力图把本国的科技优势通过知识产权转化为国际竞争胜势。2002年，日本发布了《知识产权战略大纲》，提出了“知识产权立国”的国家战略，将知识产权作为促进本国经济发展的重要突破口。德国的知识产权政策也非常突出，已经形成了一套较为成熟的知识产权战略管理和法律保护体系，在此基础上，德国政府于2007年4月又推出加强知识产权保护的“预防战略”，旨在保护良性的企业创新环境，促进知识经济的发展。

　　这些发达国家从政策、经济、法律等不同角度，不断加强知识产权保护，利用拥有先进技术和知识产权的优势，制定各种技术标准，提高市场准入“门槛”，维持技术垄断地位，获取超额利润。

　　再看国内现状。目前，我国对外技术依赖程度达50%以上，我国企业普遍没有建立知识产权制度，企业的创新能力不强，拥有自主知识产权的企业数量较少。据不完全统计，目前国内拥有自主知识产权的企业仅占万分之三，仅有1.1%的企业获得授权专利，其中仅0.17%的企业获得发明专利权。

　　就企业专利申请的质量而言，我国企业从事的发明创造多为改进型发明，缺少基础性或原创性发明专利，且发明专利主要集中在中药、软饮料、食品、汉字输入法等领域，而来自国外的专利申请主要集中在移动通讯、半导体、遗传工程、电视系统等高科技领域。另外，我国拥有自己商标的企业也只占40%，驰名商标极少。

　　无疑，我国企业在知识产权方面正面临着“内忧外患”的生存危机。内忧，指中国企业在技术创新方面缺少历史积累，核心技术的知识产权依然受制于人，重大装备和基础软件仍然依靠进口，如光纤制造装备的100%、集成电缆制造装备的85%、石油化工制造装备的80%、数字机床的70%和医疗设备的95%依赖进口。外患，在很大程度上指中国企业在加入WTO之后面临的知识产权纠纷问题。从DVD、手机、数码相机直到轿车、摩托车、打火机，外国企业动辄向中国企业挥舞知识产权大棒已经不再是新鲜的事情。

　　“应对这样的形势，我们必须以更高的站位，运用世界眼光，科学、系统地规划中国知识产权事业发展的方向、策略和道路。唯有如此，我们才有可能将面临的挑战转化为发展的机遇。”田力普说。

　　《战略纲要》提出：近5年，我国企业知识产权管理制度要进一步健全，对知识产权领域的投入大幅度增加，运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升，形成一批拥有知名品牌和核心知识产权、熟练运用知识产权制度的优势企业；到2020年，市场主体创造、运用、保护和管理知识产权的能力显著增强，知识产权意识深入人心，自主知识产权的水平和拥有量能够有效支撑创新型国家建设。