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冰点时评
普遍减税而不是只减个税
2008-07-26 07:31:06
梁发芾

    近日的统计数字表明,今年上半年的全国税收增幅达到30%,减税的呼声再次高涨。全国人大财经委也建议再次提高个税起征点,网上也看到把个税起征点定在2万元的呼吁。

    税收连年以高出GDP和人们收入的增幅数倍的速度增长,说明我们的社会财富分配机制极不合理,政府拿走了社会财富的最大份额。所以,重新调整税收,降低税收,让个人分享更多的财富,是政府必须考虑的大问题。

    但是,一说到减税,人们的关注点就过度地集中于个税上。事实上,如果仅仅减轻个税,那减税的意义就不会很大。因为在中国,个税占税收总额的比例,不超过7%,区区数千亿元而已。就是全部取消个税,也不到税收总额的零头。更何况,负担个税的只是月收入2000元以上的少数人。人们更关注个税,大概是出于两个原因,一是个税是直接从个人的手中拿去的,人们的税收痛苦较高,二是在网络和媒体上能够发出声音的,大多是个税承担者。

    但事实上,要减税,就不但要减轻个税,尤其应该减轻其他一些税种的税率,普遍降低税率,取消不必要的税种。

    虽然有关方面对于我国居民的税负是否偏重并不承认,但是,公众的税负感觉普遍较重。税负重,并不主要是个税起征点较低,而是其他税种的税率较高。研究表明,我国第一大税种增值税,税率是17%。国际上普遍实行的是消费型增值税,我国实行的是生产型增值税,经过换算,按照消费型增值税计算,则我国的增值税税率达23%,在全世界排第六位。我国的企业所得税税率是25%,也比中国周边一些国家都高。至于其他税种如关税、营业税,尤其服务业普遍征收的营业税,人们普遍认为是偏高的。

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